中共鄂尔多斯市交通运输局党组关于五届市委第三轮巡察整改进展情况的通报-凯发公司
根据市委统一部署，2022年9月26日至12月30日市委第七巡察组对鄂尔多斯市交通运输局开展了巡察。2023年2月13日市委巡察组向鄂尔多斯市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
市交通运输局党组高度重视第七巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透五届市委第三轮巡察集中反馈会议精神，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
（一）统一思想认识，强化政治担当。局党组认真贯彻落实市委对整改工作的要求，党组书记切实履行第一责任人责任，坚决抓好巡察反馈问题的整改，围绕市委第七巡察组反馈意见和市委巡察整改有关要求，召开5次党组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作，班子成员思想高度统一。成立巡察整改工作领导小组，全面领导巡察整改工作，党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（二）突出问题导向，细化整改措施。局党组充分征求市纪委、市委组织部、市委第七巡察组意见建议，按照“一个方案、一套班子、一个问题、一名领导、一抓到底”的要求，将市委第七巡察组反馈的整改任务指标，分解到各个责任科室、各二级单位，明确局领导为整改任务指标牵头负责人，确定了整改任务和措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（三）抓好整改落实，确保取得实效。严格按照整改工作方案，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，把巡察整改与我局中心工作有机结合起来，确保件件有落实，事事有回应。局党组于2月14日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题发生根源。召开巡察整改工作推进会6次，加强对涉及巡察问题的相关科室和二级机构整改工作督导，及时向市纪委监委第三纪检监察室、市委巡察办、市委组织部、市委宣传部、市纪委监委驻市交通运输局纪检组汇报整改工作进展情况。
（四）巩固整改成果，健全工作机制。推动举一反三、建章立制，强化“当下改”举措，探索“长久立”机制，建立健全党的建设、选人用人、财务管理等长效工作机制，完善和制定出台《鄂尔多斯市交通运输局民主决策末位表态制度》《鄂尔多斯市交通运输局“接诉即办”考核办法》等制度及文件13条，强化用制度立规、按制度办事、靠制度管人的工作氛围，推进整改工作常态化、长效化，坚决防止问题反弹回潮。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党在基层的各项决策部署还有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于建设交通强国的重要讲话、重要指示批示精神不扎实。
（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入。
整改情况：坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的第一议题，作为党组理论学习中心组学习的首要任务。一是详细制定了2023年党组理论学习中心组学习计划，将“习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神”等内容纳入了学习计划，并组织开展学习。下一步，将逐步增加和选取有特色、有针对性、有交通理论的相关学习材料。二是不断探索新学习形式，进一步加强对会议精神的领会和贯彻，通过ppt学习、领导领学等多种方式，安排理论学习中心组学习10次，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神13份。
（2）对习近平总书记关于邮政业的重要指示精神学习贯彻落实还有差距。
整改情况：一是党组理论学习中心组学习《交通运输部等十八部门关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》等精神1次。二是已将对邮政业高质量发展相关工作计划纳入全市交通系统年度工作计划，并在全市交通运输工作会议中同步安排部署。
（3）在加快形成绿色低碳交通运输方式、加强绿色基础设施建设方面还有所不足。
整改情况：为加快全市公路新能源推广应用场景建设，以高速公路服务区为重点，按照“桩站先行、适度超前”的原则，加快推进全市公路沿线充电基础设施建设工作。截至目前，市内g18荣乌高速、s24兴巴高速、s26敖东高速、s31大龙高速等15对高速公路服务区全部完成，可同时为近100辆新能源汽车提供充电服务，在全区率先完成覆盖率达到100%的目标。
2.履行核心职能不到位，建设现代化综合交通运输网络还有差距。
（1）推动落实重点建设公路项目统筹调度不够有力。
整改情况：一是召开重点项目推进会两次，梳理全市各重点项目办理前期手续存在的问题，确保项目前期手续向前推进。二是省道26纳龙高速公路项目正在推进征地补偿协议签订及征地补偿款发放工作。省道215锡尼镇至乌审召段二级公路项目正在施工图设计，同步进行环评、水保、林草、土地复垦等专项评估报告编制。三是制定了《鄂尔多斯市交通运输局全市重点公路建设项目通报制度》，加强全市重点公路建设项目统筹调度。
（2）行政执法不规范。
整改情况：一是通过线上培训方式开展培训学习，在微信公众号鄂尔多斯交通运输执法“每日学法”栏中有《内蒙古自治区交通运输行政处罚裁量权适用规则》全文内容，要求各执法人员严格执行。二是在微信工作群发布了关于行政处罚中严格执行行政裁量基准的通知，要求严格执行裁量基准。三是下发并落实《内蒙古自治区交通运输行政执法领域推广说理式执法工作指引》的通知，落实执行工作指引。四是在《违法行为通知书》和《行政处罚决定书》中明确载明从重或从轻处罚的原因。
（3）管理出租车司机不到位。
整改情况：一是已下发通知要求出租车企业落实主体责任，强化管理。二是出台《鄂尔多斯市“交通牵手 暖城出租”实施方案》，召开鄂尔多斯市“交通牵手 暖城出租”誓师大会，每名职工已与“牵手”的6-7名出租车驾驶员建立微信群，初步为驾驶员提供业务帮办、政策宣讲等服务，提高全市的出租车驾驶员服务水平，减少出租车违规行为。三是陆续组织巡游出租车培训，并安排专门工作人员现场签到和监督。四是通过新闻媒体、微信公众号和牵手群，对《鄂尔多斯市交通运输服务中心 鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队关于规范巡游出租车经营行为的通告》内容开展广泛宣传，及时公布监督举报电话，引导市民参与巡游出租车行业文明形象的建设。五是更新巡游出租车服务监督卡，拟利用一个月时间将带有防伪印章和扫码评价二维码的服务监督卡更新完毕。六是加强动态监控，两客一危和巡游出租车等重点营运车辆动态监控专项整治专班定时抽查巡游出租车运行情况和智能监控设备使用情况，并将抽查情况及时推送，由执法部门尽快督促恢复完善。
（4）对系统内统战、群团工作重视不够。
整改情况：一是将群团、统战工作纳入《2023年党建工作要点》，并全面梳理2019年、2020年工会、妇联工作，完善电子档案，未归档的材料全部核对补充，分类分项归档。二是开展《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规学习4次，并对民族团结工作进行部署，扎实开展“铸牢中华民族共同体意识示范单位”活动。三是党组会定期研究统战、工会、共青团、妇女工作。
3.党组发挥总揽全局、协调各方作用不充分，落实优化营商环境工作有差距。
（1）信用体系建设还不完善，公开公示管理不到位。
整改情况：一是增加建设企业信用评价模块。二是印发《鄂尔多斯市交通运输局关于全面加强信用交通平台推广应用的通知》，并将持续提升信用交通平台的应用质效。三是对信用交通鄂尔多斯pc端和小程序端内容全面梳理，确保内容均符合国家政策和法律法规要求。四是及时更新发布双公示、超限超载相关信息。五是全面梳理凯发公司的公告信息，做好后续的信息上传管理工作。
（2）存在技术服务费支付不及时的现象。
整改情况：2022年市财政为我单位批复项目经费，目前该技术服务费已全部支付完毕。
4.意识形态工作责任制落实还不到位，防范化解重大风险意识有待提升。
（1）对保密工作重视程度不够。
整改情况：提高对保密工作的认识，将保密工作学习纳入2023年党组理论学习中心组学习计划，每季度召开1次，目前我局党组理论学习中心组学习保密相关内容2次，学习内容为《中华人民共和国保守国家秘密法》等。
（2）对学习意识形态工作重视程度还不够。
整改情况：一是召开网络意识形态、网络安全、网络舆情专题工作部署会，研究部署网络舆情处置工作，强调要提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好网络舆情处置工作的责任感和紧迫感，全力处置和化解网络舆情风险。二是将意识形态工作安排纳入全市交通系统年度工作计划。三是对《意识形态工作责任制重点工作任务》进行重点学习。四是印发文件时严格落实逐级审批制度，即按照相关科室拟定，科长会签，办公室审核，分管领导签发的程序执行，确保印发文件的严谨性、实效性。
（3）意识形态工作落实得还不深不实。
整改情况：一是落实意识形态工作责任制，党组会部署研究意识形态工作，加强分析研判，并及时向党组报告意识形态工作开展情况。二是强化科室内部人员责任意识，开展科长一对一谈话，明确“谁撰写，谁负责”的原则，将文件撰写责任压紧压实。三是立行整改。立即修改《鄂尔多斯市交通运输局关于印发网络意识形态工作责任制实施方案的通知》文件内容，不断加强学习、与时俱进，用新思想武装头脑、指导工作、推动实践。四是开展“公文写作技巧与能力提升”为主题的专题学习，增强公文写作的规范性和严肃性，落实落细意识形态工作。
（二）履行全面从严治党政治责任还有差距，整治群众身边的不正之风不扎实
5.管党治党意识不强，落实全面从严治党主体责任有差距。
（1）未能结合实际排查本单位本系统存在的薄弱环节和廉政风险点。
整改情况：一是下发《关于进一步完善廉政风险防控机制的通知》。二是局直各单位、局机关各科室按照职能职责制定廉政风险台账及防控措施。
（2）履行监督职责作用发挥不够，谈心谈话制度落实不严格。
整改情况：一是2022年开展廉政谈话1次，14人次。二是将廉政谈话工作纳入2023年党风廉政建设工作计划及工作要点中，坚持长期贯彻执行。
（3）未制定信访制度和处理流程，信访件办理程序不规范。
整改情况：一是经党组研究制定信访制度和处理流程。二是严格按照信访制度，完善信访档案。三是关于转制历史遗留信访问题，我局已向各相关部门征求意见并得到回复。
6.资金管理制度执行不严格，存在廉洁风险。
（1）资金使用不规范，违规从零余额账户向基本户划拨资金。
整改情况：一是2019年5月份之前，市道路运输管理局市本级账套向局机关的拨款为直接支付，由财政局直接拨付至局机关基本账户。2019年5月起，按照市财政部门要求，所有预算单位必须开设零余额账户，预算资金均由零余额账户拨出，财政部门不再针对局机关及各二级单位直接拨款，所以局机关经费由财政局拨付至市交通运输管理局本级账套，再由市交通运输管理局本级账套支付至局机关基本账户。二是今后将加强学习资金使用管理相关法律法规，严格按照内控制度，加强资金内部管理，严格控制零余额账户和基本户的资金流向，避免资金安全隐患。
7.道路工程项目建设程序上不规范还有漏洞，存在廉洁隐患。
（1）签订合同不规范。
整改情况：一是对各重点公路建设项目管理人员开展培训。二是加强对施工类合同相关法律法规的学习和应用。
8.纠治“四风”方面突出问题还需巩固深化。
（1）推进工作的方式需要改进。
整改情况：一是严格落实《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发进一步提升办文办会质效具体措施的通知》等精神，转发自治区级文件须结合我市实际，提出有针对性和实效性的具体部署，无相关内容的文件不予以印发审批。严格落实逐级审批，由相关科室拟定，科长会签，办公室审核，分管领导签发。确保转发文件的实效性。二是严格落实《鄂尔多斯市交通运输局公文处理制度》，执行“急件”随收随转至办理科室，每份文件均装订《鄂尔多斯市交通运输局文件批办单》，做到文件流转办理痕迹清晰，文件落实责任明确。安排专职工作人员负责文件批转和流转传阅，做到文件流转有人负责。三是建立批转文件登记台账，及时查阅文件批转动向，对办文科室进行督办。
（2）调查研究不够深入。
整改情况：一是根据领导干部到基层调研的有关要求，县处级以上领导围绕交通运输行业领域重难点问题，每人至少确定一项调研课题，将采取随机、四不两直等方式开展调研。二是制定运输服务2023年基层走访调研计划，深入道路运输企业、机动车维修企业、驾培机构、客货运场站和物流园区等进行走访调研，全面摸底企业生产和经营情况，倾听企业对管理部门的意见建议。三是以安全生产“五进”为抓手，常态化开展安全生产检查、服务指导进企业行动，目前已开展安全辅导服务全市道路运输企业12次检查调研。四是落实“交通牵手 暖城出租”行动，按照《鄂尔多斯市交通运输局关于印发“交通牵手 暖城出租”实施方案的通知》精神，实施干部职工包联企业、包联出租汽车的双承包责任制，将法律、案例送进企业，帮扶出租车开展年检年审等事宜，提升出租行业服务质量和水平。五是制定《随机抽查事项清单》（包括《单一部门随机抽查事项清单》和《联合随机事项清单》）及《重点任务工作清单》，细化抽查事项及重点工作，下发《鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队关于开展“两客一危”、出租汽车领域管理联合调研工作的通知》，深入到企业进行实地调查，了解企业实际情况和存在问题。
（三）持续加强基层党组织建设和干部队伍建设还有差距
9.领导班子自身建设不够有力，表率作用发挥不明显。
（1）对党建及党风廉政建设部署不到位。
整改情况：一是召开党组会议专题研究，并组织召开全市交通运输系统全面加强党的建设暨党风廉政建设工作会议，对2023年党建工作、党风廉政建设工作进行部署。二是研究制定《鄂尔多斯市交通运输局党组2023年党风廉政建设工作要点》文件。
10.基层党建工作不够扎实，落实党建工作责任制不到位。
（1）党建主体责任意识不强，对党员教育管理不严格。
整改情况：一是加强党员思想教育，严肃对党员的学习管理，及时开展党章党规学习，对相关会议精神的思想感悟和发言材料进行严格把关。二是开展机关支部党员谈心谈话，增强党员干部对组织生活会的重视程度。三是针对今后组织生活会发言材料，党务干部做到严格把关。
（2）发展党员不严肃，部分材料不完整。
整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，自2021年以来已按规定对“三会一课”及发展党员进行了会议记录。二是严肃党员发展程序，自2021年机关党支部已加强对入党积极分子和发展对象的教育和管理，进一步完善发展党员全程纪实制度，强化党员发展的全过程，坚决防止违规入党、带病入党等问题。
（3）运输服务中心“三会一课”会议记录不规范。
整改情况：一是已对记录错误人员进行了谈话提醒，对于不适宜党务工作的人员进行了岗位调整；二是邀请市直机关党工委就党支部标准化规范建设进行了业务专题培训，提高党务工作者履职能力、综合能力、业务能力。三是成立检查小组，对系统内各党支部“三会一课”材料进行回头查看，查漏补缺。
（四）上轮巡察发现问题整改落实不到位
11.落实巡察整改主体责任不到位，存在边改边犯问题。
（1）“对党员干部的日常监督不到位”的问题依然存在。
整改情况：一是在全市交通运输系统全面加强党的建设暨党风廉政建设工作会议上对2022年系统内干部违纪情况进行通报，以身边事教育身边人。二是制定《鄂尔多斯市交通运输局廉政警示教育工作制度》，计划组织开展参观廉政教育基地、赴外地考察学习、参观市监狱等警示教育活动。三是机关党委加强对党员的日常教育管理，及时开展党章党规学习。
（2）“‘三会一课’制度执行不严格”的问题依然存在。
整改情况：一是机关支部和养护中心、执法支队各党支部严格执行党的组织生活制度。二是执法支队第一党支部2022年9月开展了两次主题党日活动和一次支委会议，并建立电子档案，现已写入会议册中。三是对党建工作计划进行了专题研究，并重新学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强落实“三会一课”的政治自觉、行动自觉。四是严格规范党的组织生活制度。其中，道路养护中心党委强化政策指导，对程序环节、学习效果、组织形式、时间节点等进行严格把关，确保党的组织生活严肃规范，并成立“党业融合”专项课题组，积极向上申报科研课题，开展系列调研，提高党建与业务工作的关联度和契合度。
三、深入推动巡察整改工作计划
经过三个月的集中整改，巡察整改工作取得了明显成效，全系统职工干部深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到了鞭策激励。局领导班子成员结合工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，聚焦巡察反馈意见找出症结，全面整改，各项工作有了新的举措和新变化。下一步，市交通运输局要认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和市委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，以巡察整改新成效推动交通运输事业迈上新台阶。
（一）坚持理论学习，强化政治意识。局党组将进一步在深化理论学习、勤于思想改造、理论联系实际上发挥示范带头作用，坚持全面系统学、及时跟进学、笃信笃行学，带领和推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、时代内涵、历史影响，切实以理论上的清醒，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，越是面对困难和挑战，越要用习近平新时代中国特色社会主义思想坚定方向、保持定力、校准偏差、创新路径、寻求答案，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。
（二）加强党的领导，落实主体责任。局党组将进一步强化落实推动全面从严治党向纵深发展的政治责任，细化落实主体责任和“一岗双责”。加强基层党的建设，推进党建和业务深度融合。主动接受、积极支持驻局纪检监察组履行政治监督责任，提高机关纪委和局属单位纪检组织监督执纪能力，健全权力运行监督制约机制，加强廉政提醒和警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（三）坚持持续整改，确保整改实效。局党组坚持抓整改落实力度不减，压紧压实巡察整改主体责任，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改任务，及时进行销号，认真开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改坚持的任务，坚持紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。
（四）努力带好队伍，推进事业发展。局党组将严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动交通运输事业发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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2023年7月25日