【营商环境典型案例】鄂尔多斯市率先应用政府采购框架协议 规范小额零星采购-凯发公司

　　案例成效

　　鄂尔多斯市在全区范围内先行先试运行框架协议电子化采购系统，率先开展货物类项目的框架协议采购工作。通过组织实施全区首个货物类框架协议采购项目“鄂尔多斯市本级2023年复印纸框架协议采购”，共与66家框架协议入围供应商签订了框架协议。截至目前，入围供应商共委托730家代理商接受采购人合同授予并履行采购合同。同时，供应商产品入围价格对比项目预算价格平均降低21%，有效提高政府采购项目绩效。框架协议采购方式的运用有效促进了小额零星采购效率和规范的有机统一，提升了小额零星采购的便利性。

　　具体措施

　　首个货物类框架协议采购的应用，是政府采购又一项改革措施在鄂尔多斯落地，填补了全区政府采购框架协议货物类采购项目的一项空白，极大提高了政府采购监管智能化、交易便利化和资源共享化水平。     一、推进框架协议电子化采购系统建设。鄂尔多斯市配合自治区财政厅在政府采购“全区一张网”基础上，对软件进行升级改造。政府采购框架协议电子化采购系统包括框架协议需求配置标准库、框架协议产品服务库、框架协议供应商库、模板库等框架采购标准库的功能模块。系统从第一阶段的编制采购需求、编写征集文件、发布征集公告、厂商参与响应投标、专家评审、签订框架协议、厂商入驻和商品上架，到第二阶段直接选定、顺序轮候、二次竞价等方式确定成交供应商，形成了全流程电子化框架协议采购体系。     二、高标准制定框架协议采购需求。鄂尔多斯市针对框架协议采购项目特点积极开展需求调查，公开征集采购需求、外出调研学习、组织专家对采购需求进行论证、组织律师研究框架协议采购中存在的法律风险，在充分听取采购人、供应商和专家的意见建议的基础上，科学合理确定采购需求和最高限制单价，并拟定了征集文件、框架协议、合同等文本，明确了入围标准、货物项目的技术和商务要求等内容，确保征集文件的各项条款设置合法合规、有理有据。     三、严格落实政府采购政策。鄂尔多斯市在组织实施框架协议采购项目过程中进一步落实政府采购政策，细化政策执行措施。在框架协议采购的第一阶段落实政府绿色采购、促进中小企业发展等采购政策，对取得环境标志产品认证证书的产品给予2%的价格扣除，进行优先采购。同时，对小微企业制造商生产的纸品给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。     四、持续推进框架协议采购方式的运用。进一步拓展应用的深度与广度，通过市本级与旗区分品目征集的方式，在市域内共享征集结果，充分利用框架协议采购方式的优势，有效规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效。